司法院:「刑事訴訟法部分條文修正案」三讀通過—「交付審判」轉型為「准許提起自訴」

立法院於今（30）日三讀通過刑事訴訟法第258條之1等及刑事訴訟法施行法第7條之17修正草案，對於不起訴處分、緩起訴處分之外部監督機制─「交付審判」制度，從原本的法院准許交付審判「視為提起公訴」，轉軌為「准許提起自訴」制度，同時修正施行前已繫屬於法院之聲請交付審判案件之程序適用規定。

        司法院刑事廳廳長李釱任表示，現行條文規定於法院裁定准許交付審判時，視為提起公訴，但為完善對於檢察官不起訴或緩起訴處分之外部監督機制，並去除現行制度可能違反審檢分立、控訴原則之質疑，本次修正，即在我國刑事訴訟「公訴與自訴雙軌併行」之基礎上，（1）將法院准許交付審判後之處置，轉型為「准許提起自訴」，並賦予當事人陳述意見之機會；（2）法院裁定准許提起自訴後，聲請人仍得於裁定所定期間內，為提起自訴與否之決定；（3）參與准許裁定之法官，不得參與其後之審判；（4）不起訴處分確定後，得憑為再行起訴之「新事實或新證據」的範圍；以確保法院中立性、提升告訴人地位與程序主體性。司法院也已著手檢視業管法令及相關機制，並研議提供教育訓練課程及軟硬體設施，讓新制度順利運作。

        本次三讀通過重點如下：

一、第258條之1、第321條、第323條：將「視為提起公訴」轉型為「准許提起自訴」

基於法院客觀中立及不告不理原則，並避免「視為提起公訴」造成檢察官心證與立場上的矛盾，且提升告訴人在訴訟法上之地位及程序主體性，採取換軌模式，銜接我國既有的自訴制度，將現行「交付審判」制度轉型為聲請法院裁定「准許提起自訴」制度。（修正條文第258條之1）；及對直系尊親屬、配偶及同一案件經檢察官開始偵查者，例外得提起自訴之規定。（修正條文第258條之1第2項但書、第321條及第323條）

二、第258條之2、第258條之4：賦予聲請人提起自訴與否的選擇機會

為充分保障被害人權益，准許聲請人即告訴人得在法院為相關准駁裁定前，撤回其聲請（修正條文第258條之2第1項）；或於自訴審理程序中撤回自訴。（修正條文第258條之4第1項前段），此一程序規定，有利被害人善用修復式司法程序。

三、第258條之3：提升當事人陳述意見權

為利法院妥適決定是否裁定「准許提起自訴」，保障告訴人及被告之權益，法院於必要時可予聲請人、代理人、檢察官、被告或辯護人以言詞或書面陳述意見之機會，強化當事人程序保障。（修正條文第258條之3第3項）

四、第258條之4：參與准許裁定之法官，不得參與其後之審判

明定參與准許提起自訴裁定之法官，不得參與其後自訴之審判，以防止預斷。（修正條文第258條之4第2項）

五、第260條：明確區分檢察官偵查及法院審查程序，明定得再行起訴之「新事實或新證據」範圍

參考再審制度規定，明定第260條第1項所定得憑為再行起訴之「新事實或新證據」，以檢察官偵查活動所審酌之範圍，作為判斷標準，即以檢察官偵查中已存在或成立而未及調查斟酌，及其後（如有聲請准許提起自訴，含聲請准許提起自訴程序）始存在或成立之事實、證據。（修正條文第260條第2項）

(資料來源:司法院網站，公布日期:112-05-30，公布單位:刑事廳)